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禁止养猪 “作为”掩盖下的“不作为”

http://www.aweb.com.cn 2007年12月6日16:16 新华报业网
 

  “东莞仅现有75万头生猪带来的污染排放量,相当于450万人口的污染排放量,化学需氧量排放量达到1.8万吨/年,若要有效削减,相当于要新建一座日处理132万吨的污水处理厂,才能有效净化处理。”按照东莞市市长李毓全所言,污染这么严重、治理的代价这么巨大,禁止养猪当然是一件理所当然,而且是刻不容缓的大事。

  然而,笔者由此而产生了一个疑问:东莞禁止养猪了,谁来给东莞的居民供应猪肉?似乎可以用建立定点基地从其它地方调进的办法来解决。但是,按照东莞的思路,既然养猪所产生的污染这么严重,东莞要禁,别的地方也应该要禁,否则就是对社会、对大众的不负责任。大家都禁了,又从哪儿去调进猪肉?

  千百年来,猪肉一直是国人每天都不可或缺的日常肉食品,正如粮油盐一样,必须要保证供应,否则就会引起社会动荡。也正因为如此,今年出现的肉价大幅上涨,才在全国范围内牵动了大众的神经,产生了那么大的风波,以致于国家接连出台了那么多的措施来稳定肉价、保障供应。完全可以说,确保猪肉供应,不仅仅事关一种商品的供应,更重要的是事关社会稳定。

  无论是以环保为理由,还是以“改善市容市貌”为理由,都是站不住脚的。从国家的规定来看,《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》明确规定:“各城市要在郊区县建立大型生猪养殖场,保持必要的养猪规模和猪肉自给率。任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止和限制生猪饲养。”从法理上看,地方政府也无权单方面禁止一个合法行业的存在。

  养猪产生了污染,就要禁止养殖,众所周知,工业企业的污染更大,却未见哪个地方禁止来“肃清”工业企业。为什么?因为工业会给政府带来更多的税收,而养殖业与群众利益息息相关而地方政府沾利甚微。从这个角度来审视,禁止养猪,明显有牺牲农业、牺牲大众利益来保障工业发展之嫌。因为,养殖业的污染在禁令下消失了,就会使一地的污染量大大减少。在禁令面前,我们看到的是一种权力的傲慢。

  环保是为了维护大众的利益,保障猪肉的供应也是维护大众的利益,哪一个都不能牺牲,哪一个都不能缺失。养猪产生了污染,我们可以禁养;人也产生污染,怎么办?看来,一味地禁,是解决不了问题的。工业企业有了污染,我们的态度是积极治理。同样,面对养殖业所产生的污染,也应该是积极应对,想方设法进行治理而不是一禁了之。比如尽可能地集中养殖,集中治污;比如采取技术性的措施,来缓解养猪业所产生的污染问题。

  因为污染严重、因为治理成本太高,就一禁了之,只能用四个字来概括:懒政思维。换句话说,禁止养猪,看起来是一种积极的“作为”举措,深层次的,却是在懒政思维支配下的“不作为”。(邓学志)

欢迎点击专题:东莞市该不该禁止养猪


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